当国际原油期货价格飙升时,国内车主们总能迅速感知到钱包的压力。然而一个长期存在的疑问也随之浮现:为何国际油价大跌时国内油价往往“跌不动”,甚至在国际油价相对平稳时我们的油价依然居高不下?这种“跟涨不跟跌”的直观感受,背后是一套复杂的定价机制与独特的成本构成共同作用的结果。
要理解国内油价首先需理清其构成,简单来说国内成品油零售价由“国际原油成本+税费+炼油成本+流通环节成本+合理利润”构成,在这其中占比最高也最令车主们感到“肉疼”的便是税费。税费是造成国内外油价差异的核心因素,在国内每升汽油价格中税费占比高达40%-50%。这其中包括了约1.52元/升的消费税和13%的增值税,以及以消费税和增值税为基数计算的城市维护建设税、教育费附加等。这意味着车主每加100元的油就有40至50元作为税费上缴,相比之下美国等国家的燃油税费占比仅为15%-25%左右。因此即便国际原油成本相同,国内油价的“起步价”也远高于他国。
许多人诟病的“跟涨不跟跌”现象,其根源在于国内成品油的定价机制。该机制以10个工作日为一个调价周期,以周期内国际原油价格的平均变化率作为调整依据而非实时价格。这种机制的设计初衷是“过滤”掉国际油价短期的的剧烈波动,为国内经济和民生提供一个相对稳定的价格预期。但其副作用也十分明显:当国际油价在周期内经历“先大涨后小跌”的行情时,整个周期的平均价可能依然上涨,导致国内油价上调;反之当国际油价“震荡下行”,周期内的小幅反弹很容易抵消前期跌幅,使得调价幅度不足50元/吨的门槛最终导致调价搁浅,给车主造成“国际降了我不降”的感觉。
此外汇率波动也是一个不可忽视的“隐形推手”,由于国际原油以美元计价,而国内炼油企业需用人民币采购,当人民币对美元贬值时即便国际油价不变,国内的原油采购成本也会上升。这部分由汇率带来的成本增加,同样会传导至终端零售价。即便抛开税费和机制,国内的原油开采成本也远高于世界主要产油国。我国石油资源地质条件复杂,大庆、胜利等主力油田已进入开采中后期,成本高昂。有数据显示我国部分油田的开采成本高达每桶50至60美元,而中东地区则不足10美元。高昂的国内生产成本,为油价提供了一个坚实的底部支撑。
维持相对较高的油价,背后还有着国家层面的战略考量。高油价是推动节能减排实现“双碳”目标的有效经济杠杆。高昂的用油成本无形中促进了小排量汽车和新能源汽车的普及,如今大街上越来越多的绿牌车,高油价可谓功不可没。同时油价也是保障国家能源安全的重要工具,建设战略石油储备、投资海外油气项目、发展替代能源等都需要巨额资金投入,高油价带来的部分收入,最终会反哺到这些战略性领域。
国内油价之所以“涨易跌难”且“身价”更高,是税费结构、定价机制、高昂的内外部成本以及国家战略导向等多重因素交织的产物。它并非一个纯粹的市场结果,而是一项在保障能源安全、稳定经济、引导消费和平衡财政收入等多重目标间艰难求索的复杂政策工具。